大气污染治理工作计划（通用多篇）

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根据《x市大气污染防治行动方案xxxx年度实施计划》，我镇高度重视大气污染防治工作，积极制定计划、做好全年安排，采取相应措施，切实改善我镇环境空气质量，保障人民群众身体健康。

一、锅炉综合整治工作

今年以来，我镇加大了对锅炉大气污染物排放检查的力度，特别是近期，我镇对镇域内的企业进行了拉网式的排查，共发现大小x家企业使用锅炉，针对x家企业使用锅炉，为了进一步理清各种情况，确保锅炉大气污染物排放的专项整治工作的顺利开展，镇环保办联合市场监督管理局天马管理所对锅炉的证书和设备进行检查，并召集x家企业参加了镇锅炉大气污染排放专项整治工作会议。在会上，一是学习了x市、x市大气污染物排放相关文件精神。二是进行新《环保法》的进一步学习。三是制定计划，落实责任，加快锅炉淘汰，认真分析本单位锅炉使用情况，科学、合理使用锅炉，对不用、停用、损坏的锅炉要建立淘汰计划，并及时淘汰。四是及时完成锅炉清洁能源改造，各高污染燃料锅炉单位应结合自身实际，积极开展清洁能源改造工作，及时使用清洁能源，推广应用高效节能环保型锅炉，确保污染物排放达到国家规定的排放标准。五是积极开展锅炉废气的治理，我镇在用蒸汽锅炉从xxxx年x月x日起执行《锅炉大气污染物排放标准》（GBxxxxx-xxxx）规定的大气污染物特别排放限值。六是签订了xxxx年大气污染物排放目标责任书，确保了我镇大气污染物排放防治工作年度计划的顺利完成。

二、秸秆禁烧和农作物秸秆综合利用工作

目前我镇农作物的综合利用主要采取三种方式：一是秸秆还田、二是作为饲料 、三是作为做燃料。 我镇农技站联合事业中心组织社区的群众代表现场演练了秸秆还田的操作方式，并对秸秆综合利用开展了广泛的宣传，秸秆还田的主要方法包括：秸秆覆盖或粉碎直接还田；利用高温发酵原理进行秸秆堆沤还田；秸秆养畜，过腹还田；利用催腐剂快速腐熟秸秆还田，在秸秆中添加一定量的生物菌剂及适量的氮肥和水，再经高温堆沤，可使秸秆腐熟时间提早xx-xx天。实践证明，机械化粉碎秸秆还田是秸秆综合利用的主要技术措施和手段。同时我镇居民还将秸秆作为饲料养牛以及作为日常燃料等方式提高秸秆的综合利用率。

今年x至x月和x至xx月，我镇成立了x个秸秆禁烧工作小组，每组xx-xx人，实行xx小时轮班制，加强秸秆收割期的巡逻，并与社区签订了禁烧秸秆目标责任书，社区与农户签订了禁烧秸秆承诺书。同时，我镇通过广播、宣传车、宣传画、标语、展板等方式进行广泛宣传，以提高辖区群众秸秆禁烧的环保意识。通过大家的共同努力，无一处焚烧秸秆现象发生，圆满完成了我镇今年的秸秆禁烧工作。

三、扬尘污染防治工作

一是企业防尘。我镇积极配合相关部门做好工业粉尘、烟尘污染防治工作，定期组织人员深入到镇域xx余家企业进行现场查看，监督各企业在生产过程中所产生的工业粉尘、烟尘达到相关规定；二是建筑工地防尘。我镇规划办成立巡查组，对进度缓慢，措施不力，整改不到位的建筑工地进行日常监督，采取措施，做好工地除尘相关的技术手段，确保有效完成建筑工地防尘任务；三是环卫清扫防尘。我镇xx个社区分别聘请了保洁人员对辖区内的道路进行清扫，同时，我镇严格落实机械洒水和人工清扫相结合的方式，最大限度的满足了防尘要求。

四、机动车污染防治工作

为做好我镇机动车污染防治及减排工作，积极配合相关部门定期对镇域内机动车辆进行专项清理整顿，截止目前共清理出各类违法违规和不规范的黄标车辆x余辆，积极与车主联系，宣传环保大气污染防治相关的法律，淘汰和禁止使用黄标车，切实将我镇机动车污染减排工作落到实处。

五、排污企业监管执法工作

我镇环保所工作人员每月按计划到大气污染物排放的企业进行巡查，现场检查企业是否存在违排或超排现象，严格落实监管责任。

六、清洁能源宣传使用工作

我镇组织人员定期到辖区内的企业、饭店、农家乐进行燃煤使用情况检查，及时做好检查记录，确保辖区内餐饮服务行业都是使用清洁能源，并对我镇范围内的xx余家餐饮店进行不定期抽查，杜绝燃煤炉灶的使用；对新开的农家乐进行现场检查，是否符合大气污染物排放标准，以确保我镇大气污染防治工作落到实处。

1.完成大气主要污染物总量减排任务。全面完成省、x市、x市政府下达的二氧化硫、氮氧化物总量控制等目标任务。

2.实施工业污染协同防治。加快重点行业除尘设施建设及改造，做好重点行业除尘设施建设及改造，强化工业企业堆场扬尘控制。

3.大力防治燃煤污染。推进燃煤锅炉污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，严格新建燃煤锅炉准入，加快挥发性有机物污染综合整治，强化排污企业监管执法。

4.调整优化产业结构。优化产业发展布局，实行污染物减量替代。

5.优化生态空间布局。科学规划城镇发展空间，强化生态绿地建设。

6.强化镇域内面源污染综合防治。积极开展扬尘污染的防治，首先做好施工工地扬尘污染防治，其次是道路扬尘污染的降尘工作，同时大力做好露天焚烧防治污染工作。

7.加强重污染天气应急管理。

8.加强宣传教育。积极开展以防治可吸入颗粒物、细颗粒物为重点的宣传教育，普及大气污染防治科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则。强化企业环保主体责任，监督企业自觉履行大气污染防治工作的社会责任。

一、加强思想理论和业务学习

在思想政治学习方面：积极参加组织活动，进一步加强党的理论知识学习，深入学习党的精神，加 强新时代中国特色社会主义相关理论学习，努力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

在业务学习方面：针对国家、省印发的相关文件加强学习，认真理解《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《xxx省落实京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案实施细则》《xxx省落实京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案实施细则》等相关文件的学习；加强对《中华人民共和国大气污染防治法》《xxx省大气污染防治条例》等相关法律法规的学习，切实做到知法守法。

二、扎实完成相关工作任务

大气治理工作方面：一是起草了《xx市2017年大气污染防治工作方案》和《xx市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》并以市委办公室、市政府办公室印发实施。二是根据科室主要负责人安排组织科室部分成员做好对年度大气污染防治工作方案及秋冬 ……此处隐藏12131个字……五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。

三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。

针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。

针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。

针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。

《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。

《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。

市人大常委会提出

十方面意见和建议

市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：

一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。

二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。

三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。

四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。

五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。

六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。

七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国IV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。

八是关于防治扬尘污染。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施》中规定将施工扬尘违法行为纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。这些行之有效的管理措施应予以固化。同时，为进一步加强建筑垃圾运输车辆的监督管理，应要求运输车辆安装卫星定位系统，杜绝道路遗撒。

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